鲁肃随刘备、荀牧返回彭城，刘备采纳荀牧的意见，拜鲁肃为副军师、中郎将，隶属军师府，跟荀牧共赞方略。
因刘备急缺人才，鲁肃又想起了琅琊旧友，举荐道：“琅琊有一贤才，名为诸葛瑾，因为避祸，举家迁徙荆南；因为主公退了曹兵，诸葛瑾近日在琅琊祭祖。主公何不遣人招募？”
刘备大喜，立即遣人手持鲁肃书信，前往琅琊聘请诸葛瑾。
诸葛瑾感念刘备仁德，救了徐州百姓，又见鲁肃投效了刘备，祭祖结束，就来到了彭城，投效刘备。
见刘备急切人才，诸葛瑾立马想到了两个好友：“主公！彭城人严畯、下邳人步骘，都是当世贤才，我愿替主公招募两人！”
刘备一听。
好事儿啊！
不怕你没好友，就怕你好友不够多！
“子瑜，如今徐州文武空缺，若能请得两位贤才来助，是我的荣幸啊！”
诸葛瑾见刘备情真意切，颇为感动，当即就遣人给两位好友去信。
毕竟都是徐州人。
能在徐州任职，好过背井离乡！
得到诸葛瑾书信邀请的时候，步骘跟同岁好友卫旌，广陵人卫旌避乱江东，种瓜自给。
两人听闻陶谦将州牧让给了刘备，刘备又不像陶谦一样注重出身，顿时欣喜，相约一同来到了彭城。
担心刘备看不起卫旌，步骘还单独找了诸葛瑾通融。
这个时候的刘备，哪里会有看不起卫旌的意思。
只要是贤才，刘备都是来者不拒。
即便不是州郡之才，一县之才，那也是人才啊！
当即。
刘备就让卫旌去下邳相陈登处报到。
严畯到来，同样推荐了几个好友，刘备考察了几人的学识，全都任命为县令。
这个时代，人才基本都依赖于举荐。
鲁肃举荐诸葛瑾，诸葛瑾举荐严畯和步骘，严畯和步骘又各自举荐好友。
这一来二去。
刘备大大小小的，招募了几十个徐州本地有才学的士子！
纷纷被刘备委任到徐州六郡。
因为是刘备亲自接见的，这些士子，感念刘备恩德，都将刘备当成了伯乐，县中诸事，都以刘备的法度为准。
渐渐的。
刘备对徐州的掌控力，也越来越强！
荀牧又跟鲁肃完善了军屯和民屯的具体实施办法。
在彭城规划了数万亩良田，聚拢流民屯田。
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